一、制定背景

　　青岛市科技创新战略研究计划是青岛市科技计划重要组成部分，《青岛市科技创新战略研究计划管理实施细则（暂行）》（青科规〔2020〕4号）于2022年9月到期。为了进一步加强青岛市科技创新战略研究计划管理，深入扎实推进科技引领城建设，全面提升科技决策的科学化、民主化水平，我局在原政策基础上修订印发了《青岛市科技创新战略研究计划管理实施细则》。

　　二、制定依据

　　依据《青岛市科技计划项目管理办法》（青科规〔2021〕16号）、《青岛市科学技术专项资金管理办法》（青财科教〔2021〕21号）、《青岛市科技计划项目实施过程管理办法》（青科规〔2021〕1号）、《青岛市科技计划项目验收管理暂行办法》（青科规〔2021〕4号）、《青岛市科技计划项目综合绩效评价工作规范（试行）》（青科规〔2021〕14号）、《山东省重点研发计划（软科学项目）实施细则》（鲁科字〔2020〕77号）、《成都市市级财政科研项目经费“包干+负面清单”制暂行办法》（成科字〔2021〕1号）等文件制定。

　　三、出台目的

　　通过政策出台实施，能够为我市提升科技创新决策的科学化、民主化水平提供重要智力成果支撑。

　　四、重要举措

　　政策围绕建设新时代社会主义现代化国际大都市，加快打造国际化创新型城市等重点工作，支持组织开展战略规划、体制改革、产业发展、资源配置、政府管理、重大任务等方面研究。主要内容为：

　　第一章，总则。明确战略研究计划定位、主要任务及各方职责。市科技局作为战略研究计划类项目主管单位，负责项目全寿命管理工作。项目承担单位对项目资金使用和管理承担主体责任，按照计划项目任务书约定及相关规定使用项目资金。

　　第二章，项目分类。根据研究定位、决策需求和项目内容，分为战略导向项目（A类）、决策支撑项目（B类）和特色研究项目（C类）三类。同时明确了项目的申报资质。

　　第三章，项目实施和管理。分别从项目的确立、申报、立项、实施和验收予以说明。项目由市科技局根据全市科技创新发展需求，明确拟实施计划项目类型。项目可采取定向委托或社会申报方式进行立项支持。A类和B类项目原则上以定向委托方式为主确定承担单位。C类项目原则上以申报择优方式为主确定承担单位。项目按程序正式立项后，由项目承担单位按照相关规定组织项目实施。项目完成后，由市科技局组织项目的验收。

　　本章同时明确了项目实施过程中的变更要求，以及项目成果的使用方式。

　　第四章，资金管理。一是明确项目资金支持方式为政府资助。二是首次明确战略研究计划项目推行经费“包干制”和“负面清单制”，在依据青岛市科学技术专项资金相关管理办法执行的基础上，列出负面清单，明确了项目资金不得列支条款，既达到了为科研人员放权松绑的目的，也通过“负面清单”设置红线，保证了科研经费的使用效果。

　　第五章，监督管理。规定了项目实施过程中要加强科研诚信管理，同时明确各类科学技术活动违规行为的处理方式。

　　第六章，附则。明确本细则的有效期为三年。