局机关各处室、局属各单位：

　　现将《青岛市科学技术局“深化作风能力优化营商环境”专项行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　中共青岛市科学技术局党组

　　2023年3月29日

　　青岛市科学技术局“深化作风能力优化营商环境”专项行动方案

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，根据《青岛市“深化作风能力优化营商环境”专项行动方案》有关要求，结合我局实际，制定专项行动方案如下。

　　一、总体要求

　　（一）工作目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，实施创新驱动发展战略，加快建设国际化创新型城市，将打造一流营商环境摆在更加突出位置，围绕科技创新“一三三四”工作思路，开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动，实现营商环境、作风能力、发展质量“三个大提升”。

　　1.全面对标国际、国内一流水平，优服务、提效能、强保障，提高科技企业、高校院所、科技人才等各类创新主体满意度，实现营商环境“大提升”。

　　2.聚焦深层次问题抓整治，深化擂台比武、赛场选马，使科技系统广大干部自觉践行亲清政商关系，争当服务创新主体、推动科技发展的“实干家”，实现作风能力“大提升”。

　　3.坚持以发展质量检验营商环境成效，建立“让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的良性机制，增强高质量科技创新供给，支撑经济社会高质量发展，实现发展质量“大提升”。

　　（二）重点任务

　　聚焦优化“六个环境”，深入开展“六大专项提升行动”。

　　1.优化政策环境专项提升行动。深入贯彻落实上级惠企政策和工作要求，结合科技工作实际，狠抓“沃土计划”“硕果计划”“海创计划”等政策落地落细落实，努力推出更多“立得住、叫得响、真管用”的管用举措。重点查找科技政策供给不到位，落实上级政策打折扣、搞变通、做选择，科技惠企政策宣传兑现不到位、落地周期长、红利释放不充分等问题，强化政策集成供给和跟踪问效，提高各类创新主体获取政策的便利度和实效性。

　　2.优化服务环境专项提升行动。坚持“有事必应、无事不扰”，切实增强为科技企业、高校院所、科技人才等各类创新主体服务的意识，不断深化科技领域“放管服”改革，加快数字政府建设，大力提升服务效能。重点查找创新创业服务不到位，政务流程不优化，企业、服务对象办事“多头跑”“来回跑”，以及“吃拿卡要”“庸懒散拖”“推诿扯皮”等问题，全面提升科技创新服务水平，打造温馨优质高效的服务环境。

　　3.优化要素环境专项提升行动。聚焦国家战略需求、实体经济发展、战略科技力量等重点，优化创新资源配置。坚持要素跟着项目走，全方位、全链条、全要素提升供给能力，加快打通各种堵点、痛点、难点，为重点项目、重点企业、重大平台招引落地、发展建设开辟“绿色通道”，畅通保障渠道，提高配置效率。重点查找帮助服务对象争取技术、人才、金融等资源要素不主动、不及时等问题，打造保障有力的要素环境。

　　4.优化市场环境专项提升行动。全面落实深化市场准入改革部署，向各类市场主体平等开放场景资源，对新技术新产业新业态新模式实施包容审慎监管，提升市场开放透明度。重点查找在科技资金安排、科技项目申报、创新平台建设、科技人才引育、科技园区打造、科技交流合作等工作中，设置不合理条件、歧视性条款排斥市场主体，人为干预市场主体公平竞争等问题，打造充分开放、活力迸发的市场环境。

　　5.优化法治环境专项提升行动。牢固树立依法办事理念，强化法治政府建设，运用法治思维、法治理念推进科技创新，提高依法行政水平，完善科技创新治理体系，依法平等保护各类创新主体合法权益。重点查找科技创新领域相关立法保障不够完善，法治意识不强，“新官不理旧账”等问题，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

　　6.优化人文环境专项提升行动。围绕打造国际化创新型城市，大力弘扬企业家精神、科学家精神，加快营造宜商宜业、创新创业的浓厚氛围，为各类创新主体提供良好的开放创新生态。重点查找创新创业载体建设不足，鼓励创新体制机制不够完善，与企业亲而不清、清而不亲，以及“官本位”思想较重等问题，切实增强各类创新主体的获得感和满意度。

　　二、步骤措施

　　“深化作风能力优化营商环境”专项行动在全局广大干部职工中开展，从2023年3月开始到2023年年底结束，总体上分为学习动员、查摆问题、整治整改、擂台比武、督导考核、建章立制6个步骤，查摆问题、整治整改贯穿专项行动全过程。

　　（一）学习动员

　　1.广泛动员。召开全局动员大会，深入研究部署启动实施。组建工作专班。突出科技特色，紧密结合科技工作实际制定我局专项行动方案，按要求报市指挥部办公室备案。动员部署后，局领导班子、各处室（单位）认真组织学习，促学促思，营造活动氛围，迅速将活动引向深入。

　　2.深入学习。局党组召开1次理论学习中心组学习，重点学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，提高政治站位，深化思想认识。强化政策学习，组织1次专题讲座，系统学习《优化营商环境条例》等法规制度。强化警示教育，及时传达学习近年来损害营商环境典型案例，以案明纪、以案说法。

　　3.营造氛围。开展好4月份营商环境“集中宣传月”活动，统筹资源、创新形式，通过科技局官方网站、“科技通”公众号等开展“优化营商环境科技在行动”主题宣传，讲好营商环境“科技故事”。常态化宣传典型做法和先进经验，开展“我为营商环境献计策”活动，持续掀起优化营商环境热潮，形成“人人都是营商环境，个个都是开放形象”的浓厚氛围。

　　（二）查摆问题

　　1.开展全面自查。坚持刀刃向内、自查自纠，班子成员带头查，党组专题研究，形成第一批自查问题清单，于4月20日前报送市指挥部办公室。深入开展“局长进大厅”活动，做到局主要负责同志每季度在市民中心等一线办事机构开展服务不少于1天，零距离了解科技人才等创新主体的急难愁盼。

　　2.做好专项检查。坚持抓重点、重点抓，围绕重点工作用好政企沟通平台，深入查找营商环境深层次问题。贯彻落实“护航营商环境打造亲清岛城-纪委监委在行动”专项工作。配合市级营商环境专项巡察和巡察“回头看”。配合做好专项督查，及时发现问题，及时整改。

　　3.接受社会监督。畅通投诉举报渠道，及时办理“青诉即办”诉求解决平台、纪委监委举报投诉平台、12345政务服务便民热线平台等损害营商环境的问题线索。主动倾听市场主体呼声，配合做好营商环境问卷调查，广泛听取意见建议。

　　（三）整治整改

　　1.及时有效抓整改。各处室（单位）对掌握发现和市指挥部办公室转办的苗头性倾向性问题，要迅速处理，及时把问题消除在萌芽状态。建立自查问题清单跟踪整改机制，逐条研究推进优化措施，实行销号管理，确保整改到位。

　　2.严肃执纪抓整治。对损害营商环境深层次问题要依法依规依纪快查快办、严查严办。对疑难复杂、干扰多、阻力大、社会影响恶劣的，要及时按级上报，局领导亲自督办。

　　3.坚持导向抓提升。全面梳理市场主体需求，逐条研究推进优化措施。围绕国家营商环境评价体系，认真梳理《青岛市营商环境优化提升三年行动规划(2022—2024年)》、争创国家营商环境创新试点城市等重点任务推进情况，未完成的加速推动，已完成的持续提升，形成一批可复制、可推广的“青岛经验”。

　　（四）擂台比武

　　1.参加市级层面比。参加市里组织的专题擂台赛，主要负责同志登台打擂，摆问题、亮目标、谈思路、列举措，加压奋进。

　　2.组织科技领域比。加大对区（市）科技系统的统筹指导力度，聚焦重点任务、突出问题，通过采取指标排名、观摩评比、定期打擂等方式，对干得好的加油鼓劲，让干得差的红脸出汗。

　　3.组织局内部比。综合运用述职评议、重点工作推进评比等手段，广泛开展内部处室、局属单位擂台比武，评议结果作为年度考核、平时考核的重要参考。

　　（五）督导考核

　　1.强化重点攻坚。对重大项目、重点企业进行联络服务，协调解决项目落地、建设、生产经营等方面突出问题。对市里确定的攻坚事项逐一列出时间表、路线图，每季度向市指挥部办公室报送1次攻坚情况。

　　2.强化一线调度。对营商环境突出问题进行一线督办，实地查看整改进度，一抓到底、抓出成效。对重要任务、重要指标，以及重大项目、重点企业反映的问题，实行局领导包保责任制，疑难急要问题现场召开党组会议顶格协调、高位推动、挂牌销号。

　　3.强化过程管理。综合运用调度、打擂、督导、考核、通报、排名等手段，加强过程控制和细节管理。各处室要大力推行“四化”“六可”工作法，每项重点工作具体化、项目化、清单化、责任化，做到可操作、可量化、可考核、可评比、可督查、可评估，确保时间、进度、效果相统一。

　　（六）建章立制

　　1.全面评估总结。将“深化作风能力优化营商环境”落实效果作为评先树优的重要参考。对发现存在的薄弱环节，及时完善措施，持续改进提升。根据市委统一部署，开展好专项行动效果评估等工作。

　　2.深化制度创新。开展全局“深化作风能力优化营商环境”活动总结工作，提炼优化营商环境的好经验好做法，通过建章立制的方法固化下来，形成长效机制。对标国际一流水平，加大政策创新力度，出台一批含金量高的政策措施，打造营商环境政策高地。

　　三、组织保障

　　（一）加强组织领导。党组成立“深化作风能力优化营商环境”专项行动指挥部，下设办公室和工作推进专班，党组书记任总指挥，严格履行第一责任人职责。指挥部办公室承担指挥部日常工作，统筹、协调、调度各项工作有序开展。各推进专班在指挥部的领导下，负责具体工作落实。各处室（单位）要把活动开展同推动中心工作结合起来，用活动促进工作，坚决防止“两张皮”。

　　（二）强化考核奖惩。将“深化作风能力优化营商环境”活动列入全局年底考核、办公室日常督查的重要内容，纳入党支部书记党建述职的重要内容。强化奖优罚劣，对活动组织有力、工作成效明显的处室(单位)和干部，大力褒扬、大胆使用，对开展活动敷衍应付、走形变样的严肃批评，问题严重的坚决给予处理。

　　（三）加强宣传引导。制定“深化作风能力优化营商环境”活动宣传工作方案，发挥好各类媒体作用，创新宣传形式和载体，加强正面宣传和舆论引导，及时高效宣传我局典型做法及突出事例，营造浓厚氛围，促进活动深入开展，形成社会各界广泛关注、积极参与、良性互动的工作局面。